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铁总被举报退票新政涉嫌垄断

发布时间:2019-09-13 20:21:14

铁总被举报退票新政涉嫌垄断

律师董正伟又一次将中国铁路总公司(下称铁总)置于“被告人”的席位(百科)。 董律师这次举报(百科)铁总的由头是铁总近期出台的“退票新政”,他认为铁总此举违反了国家《反垄断法》和《价格法》的有关规定,侵害了民众的利益。 8月28日,董正伟正式将一份《 价格违法和反垄断举报信》邮寄至国家发改委。 ■铁总无权变更定价 8月26日,中国铁路总公司在12306站发布消息称:自9月1日起,铁路部门实行新的火车票退票和改签办法,铁路部门将实施梯次退票方案。即:票面乘车站开车前48小时以上的,退票时收取票价5%的退票费;开车前24小时以上、不足48小时的,退票时收取票价10%的退票费;开车前不足24小时的,退票时收取票价20%退票费。 董正伟在举报信中称,铁总的上述做法违反法律规定,擅自调涨火车票退票手续费(百科),构成价格违法和价格垄断行为。因此,董正伟依据《价格法》和《反垄断法》规定,在举报信中提出了如下的请求建议: 1.对铁路总公司将火车票退票手续费调涨到5%-20%进行价格执法和反价格垄断执法; 2.责令铁路总公司停止退票手续费调涨行为,并依据《反垄断法》予以处罚; 3.建议取消退票手续费。 董正伟认为,铁路运输企业作为自然垄断性企业,火车票价的制定和调整(百科)属于政府定价范围,依据《价格法》规定,政府在制定涉及公共利益性、公益性商品和服务价格时,应当组织听证程序,听取消费者的意见和建议。 不过铁路部门也有自己的说法。一位接近铁总的人士表示,实际上原铁道部在制定和调整铁路票价时执行的是《铁路法》,该法第二十五条规定:“国家铁路的旅客票价率和货物、包裹、行李的运价率由国务院铁路主管部门拟订,报国务院批准。国家铁路的旅客、货物运输杂费(百科)的收费项目和收费标准由国务院铁路主管部门规定。” 该人士称,铁路法颁布在价格法之前,因此铁路部门的做法也不是无法可依。 不过在董正伟看来,这一说法站不住脚,因为今年3月份,原铁道部已经被拆分(百科)为国家铁路总局和铁总了。分家后,铁总是一家只属于国务院的企业,而不是国务院铁路主管部门了。“作为企业,它无权拟定、规定和调整退票的相关手续费。” 国家行政学院教授杨伟东则表示,根据公布的政府定价目录,“铁路客货运输价格及杂项作业收费标准”,由国家发改委及有关部门确定,定价范围为国家铁路、国家控股合资(合作)铁路。因此铁总无权变更火车票的退票的手续费。 ■双重收费不合理 事实上,此次铁总退票费率调整并非偶然。 《铁路旅客运输规程》

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